藏建市管〔2010〕131號

各地（市）住房和城鄉建設局、拉薩經濟技術開發區規劃建設局：

為加強建筑市場動態監管，提高工程質量，預防和減少安全生產事故，規范建筑市場秩序，及時了解和掌握全區建筑工程項目建設及有關情況，根據《西藏自治區建筑市場管理條例》及相關規定，結合我區建筑市場實際，現對參與我區建筑工程相關活動的企業實行投標前和中標后的備案制管理有關事宜通知如下。

一、充分認識實行建筑工程投標和中標備案制管理的重大意義

（一）實行備案制管理，對加強工程項目投標和中標以及施工活動的跟蹤監管和服務，加強建筑市場監督管理，規范建筑市場各方主體行為，建立統一、科學、開放、公平、有序的建筑市場，促進我區建筑業科學發展，促進我區社會和諧穩定發展有著極其深遠的重大意義。

（二）實行備案制管理，可進一步提高我區各級住房和城鄉建設部門的行政效率和質量，節省大量的行政成本，節省企業大量人力、物力、財力和時間成本，防止和遏制“皮包公司”、“高資質低實力”企業租（借）資質、圍標、串標，防止工程轉包和違法分包，防止和杜絕“豆腐渣”工程，提高工程質量，預防和減少安全生產事故，規范建筑市場秩序，從源頭上預防和遏制腐敗現象的發生。

（三）實行備案制管理，是廣大參與建筑工程相關活動企業的最大心愿，是維護參與建筑工程相關活動企業根本利益最有效的手段之一。

（四）實行備案制管理，可進一步發揮好國家、各兄弟�。ㄊ校�、全國人民對我區投資的最大效益。

（五）實行備案制管理，是各級住房和城鄉建設部門及時了解和掌握本地和全區建筑工程情況最有效的途徑之一，是加強和規范建筑市場監督管理和服務的重要手段之一，是對傳統管理理念、思維和模式的升級和更新換代，是建筑市場監督管理和服務思想的解放、創新和與時俱進。

（六）各地（市）住房和城鄉建設局（以下簡稱住房和城鄉建設局或住房和城鄉建設部門）和各參與工程建設企業要充分認識實行建筑工程投標（資質）和中標備案制管理的極端重要性（以下簡稱備案制管理），要切實認真做好備案制管理有關事宜。

二、備案時間要求、流程和方法

（七）備案分區內企業投標和中標備案，區外企業資質和中標備案（以下簡稱投標或中標備案），投標或中標備案原則上均應當通過西藏自治區建筑市場綜合管理服務平臺（admin.xzcs.gov.cn以下簡稱：服務平臺）進行。

1、投標備案流程：企業通過西藏自治區住房和城鄉建設網工作站分配的用戶名和密碼進入服務平臺申報系統，按照提示要求填寫并掃描傳報→《企業法人營業執照》、《建筑業企業資質證書》、《安全生產許可證》、法人身份證、法人授權委托書公證件、受委托人2寸免冠照片、企業外出介紹信等至區住房和城鄉建設廳建筑市場監督管理處（服務平臺終端）→備案。

A、投標備案通過后，企業通過服務平臺自行打印《西藏自治區區內建筑業企業投標備案證》或《西藏自治區區外建筑業企業資質備案證》，即可申請參與工程項目的投標活動。

B、投標備案通過后，企業須及時將加蓋公章的《企業法人營業執照》、《建筑業企業資質證書》、《安全生產許可證》、法人身份證復印件，法人委托書公證件（原件）、企業外出介紹信（原件）等及時郵寄到西藏自治區住房和城鄉建設廳建筑市場監督管理處（郵寄地址：拉薩市當熱西路1號，郵編850000），否則不予辦理新申請投標備案手續。

2、中標備案流程：中標企業通過西藏自治區住房和城鄉建設網站分配的用戶名和密碼進入服務平臺申報系統→按照提示要求如實填寫相關內容，并通過服務平臺掃描傳報→中標通知書、（建筑施工企業須傳報：注冊建造師、施工員、質檢員、專職安全員）注冊證書、任職文件、崗位證書、安考證、身份證等至工程項目所在地縣（市）、地（市）住房和城鄉建設部門。

A、中標備案通過后，企業通過服務平臺打印的中標備案證和相關批準文件資料到項目所在地住房和城鄉建設主管部門辦理《施工許可證》和質量監督手續。中標企業需另存放一份《中標備案證》在施工現場備檢。

B、中標備案須在工程項目開工前完成。

三、相關要求

（八）在西藏自治區行政區域范圍內從事建筑工程相關活動的企業應當有固定辦公場所，必要的辦公設施和設備（電腦、打印機、復印機、掃描儀、固定電話、網絡連接等）、相關技術、行政管理和操作人員。

（九）中標企業在辦理中標備案時（或承攬到工程項目的企業），應通過服務平臺傳報投標承諾的主要技術和行政管理人員的相關證書和2寸免冠照片等（建筑施工企業須傳報：注冊建造師、施工員、質檢員、專職安全員）。備案完成后，服務平臺將自動鎖定以上人員至該工程項目竣工驗收，已鎖定人員在工程項目竣工驗收前，不得參與其他工程項目的投標活動，不得負責其他工程項目的技術和行政管理等工作。

（十）企業已通過中標備案的相關人員（注冊建造師、施工員、質檢員、專職安全員），因不可抗力原因確需變更個別人員的，必須具備以下條件：第一必須完成中標備案，并在該工程項目開工后；第二變更人員必須是本企業具備相應資格的；第三變更單位必須出具變更人員確實能在該施工現場開展工作的有關證明資料；第四必須經建設單位書面同意后，再向工程項目所在地的住房和城鄉建設部門申請變更，并通過服務平臺報自治區住房和城鄉建設廳備案后，方可變更有關人員，否則不得辦理變更手續。

（十一）企業在上傳相關人員證件時，對一人有多證的，不得上傳同時兼任兩個以上（含兩個）職務或工作的人員（注冊建造師、施工員、質檢員、專職安全員）；不得偽造、篡改相關證件，一經發現依法處理，并給予違規企業12個月以上24個月以內的不良行為記錄公示。

（十二）參與建筑工程相關活動的企業未按照本《通知》要求辦理投標或中標備案的，將依據住房和城鄉建設部《注冊建造師管理規定》和《西藏自治區建筑市場管理條例》等法規規定予以處罰，并給予違規企業12個月以上24個月以內的不良行為記錄公示。

（十三）招標代理人在進行投標資格預審時，須嚴格核對投標企業是否通過備案，未通過投標備案的，一律不得參與建筑工程項目的投標活動。如發現備案證有問題的，須及時報自治區住房和城鄉建設廳建筑市場監督管理處。

（十四）建設單位、招標代理人或有關單位（部門、建設工程交易中心）、機構在發放中標通知書時，須以書面形式通知中標人及時辦理中標備案事宜。

（十五）工程項目招投標結束后，招標代理人須在5個工作日內，通過服務平臺完成已招標工程項目的統計傳報工作。

（十六）中標備案按照屬地管理原則，由中標企業通過服務平臺向工程所在地的地（市）、縣（市）住房和城鄉建設部門傳報相關資料，經地（市）、縣（市）住房和城鄉建設部門通過服務平臺核查通過后，報自治區住房和城鄉建設廳備案。

（十七）各級住房和城鄉建設部門在辦理施工許可證和工程質量監督手續時，應當核查中標單位是否辦理中標備案（以《中標備案證》為依據），凡未辦理中標備案的，不得辦理施工許可和工程質量監督手續。

（十八）各級住房和城鄉建設部門要嚴格按照本《通知》要求進行監管和服務，對于服務對象申報的備案手續，原則上辦理時間不超過5個工作日（超過5個工作日的，服務平臺將自動視為通過）。

（十九）在本通知實施過程中，如有問題，請及時與自治區住房和城鄉建設廳建筑市場監督管理處聯系。

（二十）本通知自2010年8月10日起執行。

（二十一）自2010年8月1日起，原我廳發布的《建筑業企業實行備案管理有關事宜的通知》（藏建市[2010]42號）和《關于建筑業企業備案管理有關事宜的補充通知》（藏建市管函〔2010〕36號）同時廢止。

業務咨詢電話：0891-6812421（建筑市場監管處）

技術咨詢電話：0891-6810517（西藏自治區住房和城鄉建設網）

西藏自治區住房和城鄉建設廳
二○一○年七月二十七日